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济宁市粮食系统 国有企业党建工作情况的调研报告
时间:2018-06-26 15:50 来源:未知 作者:人事信息 点击: 次
根据市委组织部的要求,近期我们深入系统国有企业开展了调研工作,通过座谈和现场走访的方式,调查了解各企业的组织建设、开展工作和作用发挥情况。通过此次调研,掌握了当前企业党建工作的中一些基本情况,对下一步如何发挥企业党组织作用有了更深的认识。
  一、国有企业中党建工作现状
我局下属粮食国有企业共9家,根据调研走访情况和近年来基层党建工作现状,市直粮食系统国有企业党建工作体制、机制不够健全,总体来看,一是在基层党组织设置上,组织结构设置健全,人员分工明确,开展活动基本正常,能基本坚持组织生活制度。二是大部分企业组织工作态度端正,能按党章要求及时建立和完善基层党组织,维持基层党组织结构,并根据实际情况开展工作。三是支部在协助企业搞好管理中发挥了较好的作用。四是党员在企业中的先锋模范作用发挥较好,市直粮食企业多为停产半停产企业,留守人员党员占绝大多数,较好的发挥了模范作用和奉献精神。五是用人机制上,市直粮食系统重视对优秀党员的培养和使用,所调研企业中中层以上干部中的党员比例均达到了65﹪以上。
总体来看,市直粮食系统国有企业基层党建工作,维持在一个较为稳定的状态,由于市直粮食系统近二十年来的停滞发展,党员队伍老化,急缺新鲜血液注入,但企业无法满足新一代党员的生存、生活、生计要求,因职工普遍下岗,个别党支部近些年无新发展党员的情况。
  二、存在问题
  1、基层支部党建工作和行政工作区分不明显。有的支部党政会议基本都是一套人马,行政会议中有组织决定,组织会议中有行政安排,工作随意性较大。
  2、支部党的组织生活开展不及时、不全面、不完整,组织生活普遍形式单一,党员组织生活意识不强。特别是局属特困企业,近年来主要工作以维持下岗职工队伍稳定为主,信访维稳工作作为主要党建工作任务,多年来未发生上访事件,职工队伍相对稳定,但党组织生活相对薄弱。
  3、个别党员党性觉悟弱化,长期脱离组织问题较为突出。例如,有的局属国有企业党员有近80名,但是真正参加组织生活的党员只有二十几名,其他局属国有企业也存在这种情况究其原因大体为两种,一是企业停产,工资不能按时足额发放,甚至只能够为职工缴纳养老保险,党员职工情绪不满;二是部分党员为谋生计,另谋出路,较少参加组织生活。
  4、少数支部书记党务工作能力不足,不善于坚持组织原则开展好日常的党务工作。比如,在询问各企业的支部书记党支部组织生活有哪些内容时,竟然很少有书记能够回答完整。
  三、问题剖析
分析以上问题,即存在客观原因,也有主观因素。
客观方面:我们不可否认,长期停产停业、不发工资在当前社会对任何一个人来说,都是不能接受的,党员也需要养家糊口、维持生计,没有收入来源就无法在当前的社会生存下去。市直粮食企业停产后,绝大多数的党员都自谋生路,厂区中只有个别留守人员照看厂房及其他国有资产设施,每月只有几百块的生活费,且长期欠缴职工养老保险、医疗保险等社会保险,据目前统计情况所属困难企业欠缴保险及滞纳金近亿元,如加拖欠生活费近1亿8千万元,负担沉重。留守党员年龄老化,接受新事物慢,对近年来党建新要求、新形势领会慢、执行差,老旧思想顽固。
主观方面:一是少数企业对基层组织工作重视程度不够,认为企业都已经到破产边缘,抓党的组织生活方面放松了心态、放下了标准;二是困难企业党员党性修养降低,忙于生计,对党组织生活有抵触情绪,认为学习理论、参加党组织生活并不能解决生计问题;三是绝大多数退休党员退休时,需要自行补缴拖欠社会保险费用,每人平均在10万元左右,虽然企业承诺情况好转后补给职工,但就目前情况而言职工退休就意味着“负债退休”,有失望情绪;四是上级党组织对局属企业党建工作全面、有效监管方面受客观因素制约,监管力度不够,长此以往慢慢放松了监管力度。
  四、困难国有企业党组织应发挥的作用思考
  通过此次综合调研,困难国有企业党建工作确实存在客观和主观双重方面的问题,结合困难国有企业这一特殊群体,我认为在这个特殊群体中党组织应当发挥以下作用:
  (一)政治上的核心作用。基层党组织是党的各项政策落实的主体,是党在人民群众中的战斗堡垒,要在执行党的路线、方针政策和各级党委决策指示上带领支部成员与党中央和上级党委保持一致,始终坚持正确的政治立场。
(二)企业发展的领航器。党支部对单位重大决策广泛参与,发挥好“主心骨”作用,确保企业发展稳定,方向正确。
(三)干群间的桥梁作用。党和群众的关系应是水乳交融,党和群众是不可分割的血肉联系,在决胜全面建成小康社会的新阶段、新时期,我们党最牵挂的还是群众,这在这次调研中、谈话中,从基层党组织负责人的字里行间,都是为企业职工的生计、保险做考量,自身的利益极少甚至不提,这一点我认为恰恰体现了我们基层党组织负责人的奉献精神。基层党组织要带领支部成员自觉深入群众、了解群众、关心群众、帮助群众,力所能及的帮助群众职工解决生活上的困难,当好政策的宣传员、内部矛盾的调解员,拉近党群关系。
  (四)工作中的模范先锋作用。目前,局属企业负责人皆为党员,并任所在基层党组织书记,这样就要求我们的企业负责人不仅要有业务水平,也要起到先锋模范作用,要带领广大党员带头积极参与企业的各项工作,冲锋在前、享乐在后,以实际行动带动全体员工积极为企业发展作贡献。
  五、强化企业党组织作用的几点措施
  (一)火车跑得快,要靠车头带。班子领头人十分重要,而书记作为一个班子的带头人,个人能力素质的高低对整个班子的运行有很大影响,特别是书记的组织力、执行力和号召力。在调研中,由于受制于市直粮食系统行业现状的制约,局属企业的党建和行政不分家,企业的一把手担任党支部书记,行政管理和组织管理一套班子,企业法人在处理企业日常事务的同时也要兼顾党建工作,难免有时难以兼顾,这就更加需要在选人用人上选择能力相对较强,协调能力突出的人才来保障特困停产企业的组织和行政工作。在选取企业党支部书记时,应当充分发扬民主集中制原则,尊重广大党员的意愿,确实把理论功底深、业务能力强、群众威信高的党员选到书记岗位上来。济宁市江北粮食物流产业园区正在规划中,建设投产后势必迎来市直粮食行业的新旧动能转换,丢包袱、减负担后,市直粮食系统将有新的面貌,新面貌就要有新气象,整合资源必将成为趋势,待企业整合后要在企业中建立一支专业化党建队伍,让党建工作踏上新台阶。
  (二)群众基础很重要,心齐才能唱好戏。支部班子是基层组织工作的核心,要把支部工作做好,离不开一个风清气正、众望所归的支部班子。在调查研中了解到,当前粮食系统企业中的支部班子成员基本上都是企业的中层及以上领导干部,都是企业留守人员,政治、党性觉悟较高,他们所说的话、做的事能够围绕着企业的发展和职工利益开展工作,但并不能满足所有下岗党员职工的要求,甚至有些党员职工下岗多年自谋职业后,对企业现状了解不透彻,干群关系难免出现疏远,也就很难有效地发挥好党支部的战斗堡垒作用。因此,按照规定召开党员大会,了解党员情况的同时也能够实现信息互通,让困难企业下岗职工党员能够了解企业难处,更好的团结在一起,减少不必要的矛盾,这就需要严格落实组织生活,严肃组织生活纪律,对拒不参加党的组织生活的不合格党员,按照规定严肃处理,树立群众威信。
  (三)书记能力有大小,培养考察促提高。单从粮食系统内企业来看,大多数支部书记是从改制后原国有企业脱离出来的企业人员,有的甚至原来就根本没有从事过党务工作。支部书记理论水平不高,开展工作思路不清、方法单一是制约当前粮食系统企业组织建设发展的重要难题。要解决这一难题,必须对支部书记做到“有使用、有培养、有考核”,从各个环节上对支部书记施加压力、提升能力、挖掘潜力、激发活力,从而起到班子带头人的作用。要建立支部书记学习培训制度,做到基本理论按计划学,重要精神及时学。每年定期组织基层党支部书记培训,全面提升支部书记的能力素质。建立基层党支部工作经验交流制度,促进企业间党建工作的学习互动,发挥好优秀人才的“传、帮、带”作用,从而促进企业组织建设的整体推进。
  (四)以党内活动为抓手,提升党员自觉性。支部的党内生活开展不好,特别是党课制度落实不好成为弱化企业党员党性意识的一个重要方面。在调研中我们了解到,当前市直粮食系统企业中个别党员确实存在“三个不主动”问题,即:基本理论学习不主动、服从组织管理不主动、亮明身份不主动。党课开展不经常是特困停产企业的“家常便饭”,更不用说授课质量较低等问题存在,这虽然离不开客观原因的制约,但主观方面的不重视也是其中一个方面,这就迫切要求要加强对广大党员的学习教育力度,党课要好好讲、党性要常常抓,通过理论灌输和思想熏陶,提升党员的党性觉悟和理论修养。在形式上改变以讲为主,多采用多媒体、警示教育片的形式,提升党员参加党课的自觉性、主动性,在场所上有条件的单位可以集中观看,无条件单位可以自行选择地点开展观看。同时,加强对基层党组织党课指导,定期对基层党组织负责人开展培训,传导优秀党课和党建工作经验,提升组织领导能力。
  (五)严肃组织规矩。《党章》第九条规定:“党员如果没有正当理由,连续六个月不参加党的组织生活,或不交纳党费,或不做党所分配的工作,就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名,并报上级党组织批准。”基层党组织要理清党员管理隶属关系,定期开展对全体党员的组织关系和参与组织活动情况的清查工作,对不符合党员标准党员,经思想工作不通的,按《党章》有关规定处理,防止出现对个别党员的失管失控。
  (六)规范管理有考评,奖惩分明促提高。进一步完善组织制度,改进管理措施是当前形势下加强企业党组织建设的一个重要方面。党委在督促企业建立和完善组织制度的同时,应当积极建立检查考评制度。以检查促管理,以考评促提高。要实施定期与不定期相结合的检查指导制度,督促各局属企业支部开展好日常的组织工作。结合主题党日,加强基层党组织党建工作和监管力度,从精神上和物质上对基层党组织建设情况实施合理的奖惩,增强党建管理的灵活性。
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